Sulawesi Tenggara & Ketergantungan Fiskal

Pembiayaan pembangunan dalam era desentralisasi fiskal ini banyak menarik perhatian berbagai kalangan, bukan hanya mereka yang setiap hari bergelut dengan Kebijakan Publik (Public Policy) namun juga kalangan dunia usaha yang menuntut ketersediaan banyak infrastruktur dalam kerangka pengembangan usahanya.

Keuangan Daerah kini menjadi satu locus pengetahuan yang cukup penting terutama dalam kaitanya dengan Desentralisasi Fiskal, Provinsi Sulawesi Tenggara terus memperbaiki kinerjanya dalam rangka memperkuat posisi keuangannya. Hal mana terlihat dalam penerimaan daerah (revenue) yang bersumber dari pajak dan retribusi daerah dimana terlihat pada tahun 2004 64,9 Milyar Rupiah dan pada tahun anggaran 2005 meningkat menjadi 74,06 Milyar Rupiah.

Disisi lain pendapatan yang bersumber dari retribusi pada tahun anggaran 2004 tercatat sebesar 8,02 Milyar Rupiah dan tahun anggaran 2005 tercatat sebesar 10,4 Milyar Rupiah yang terasa masih kurang optimal kontribusinya adalah Hasil BUMD dan penghasilan lain yang dipisahkan yaitu sebesar 5, 8 Milyar untuk tahun 2004 dan turun menjadi 5,4 Milyar pada Tahun Anggaran 2005.

Pada sisi pembelanjaan (expenditure) Pemerintah Provinsi Sulawesi Tenggara masih terlihat sangat dominan pada pos belanja aparatur yakni terrekam sebesar 153,7 Miliar Rupiah untuk mata anggaran Belanja Administrasi Umum, dilain pihak pada tahun yang sama namun pada pos Belanja Pelayanan Publik untuk mata anggaran yang sama yakni Belanja Adm.Umum tercatat hanya sebesar 6,3 Milyar.

Dari sisi Investasi juga terlihat angka yang sangat memprihatinkan pada tahun 2006 tercatat hanya 1 Investasi yang dibiayai dari Pemodal Dalam Negeri dan hanya 2 yang berasal dari Investasi Asing, yakni masing masing bergerak dibidang Perkebunan dan Perikanan.

Dana Perimbangan memainkan peranan yang cukup besar dalam struktur anggaran Pemerintah Provinsi Sulawesi Tenggara pada tahun 2004 total dana perimbangan sebesar 256,4 Milyar dan meningkat menjadi 283,9 Milyar pada tahun 2005 dari keseluruhan dana perimbangan tersebut yang memiliki besaran cukup signifikan adalah Dana Alokasi Umum (DAU) yakni 235,2 Milyar Rupiah untuk tahun anggaran 2004 dan pada tahun 2005 sebesar 254,1 Milyar Rupiah.

Bercermin dari besarnya porsi dana perimbangan dalam struktur Anggaran Pemerintah Provinsi Sulawesi Tenggara terutama pada tahun pengamatan 2004 dan 2005 menggambarkan posisi keuangan daerah Provinsi Sulawesi Tenggara yang sangat rentan terutama dikarenakan angka ketergantungan terhadap pemerintah Pusat yang juga sangat tinggi.

Rentan dikarenakan jika terjadi goncangan (bumppy) pada posisi makro ekonomi indonesia yang mengakibatkan gangguan terhadap APBN otomatis juga akan sangat berdampak terhadap kegiatan Pemerintahan Daerah Provinsi Sulawesi Tenggara.

Olehnya diperlukan langkah-langkah berani dan cepat dalam kerangka menumbuhkan tradisi BERDIKARI dalam aspek pembiayaan pembangunan, dengan demikian diperlukan inovasi dalam pengelolaan aset-aset Pemerintah Provinsi Sulawesi Tenggara agar dapat dikonversi menjadi pendapatan (revenue) dengan demikian Pemerintah Provinsi leluasa dalam melaksanakan program-program pembangunannya.

Pada sisi lain upaya tersebut perlu didukung dengan kemampuan legislasi oleh DPRD terutama dalam rangka menyediakan payung hukum bagi aktivitas Pemerintah Provinsi dalam rangka mendorong pertumbuhan penerimaan yang bersumber Pendapatan Asli daerah Sendiri (PADS).

Kenaikan BBM, Haruskah di Pahami ?

Beberapa pekan ini masyarakat dan pemerintah seolah saling jawab-menjawab perihal Rencana Kenaikan BBM yang akan diputuskan oleh Pemerintah, masyarakat tentu kecewa, marah, dan ada juga yang apatis dan bahkan mendukung, sebaliknya pemerintah tetap yakin menaikkan BBM adalah sebagian dari jawaban terhadap kendala melambungnya harga Minyak Dunia dan ancaman Defisit Anggaran yang menghadang makro ekonomi Indonesia.

Wakil Presiden RI M.Jusuf Kalla dengan gaya-nya yang khas memberikan penjelasan rencana kenaikan BBM ini secara panjang lebar kepada media, Kalla menyatakan ini akan sama seperti meminum obat, pahit diawal-awalnya dan efeknya akan menyembuhkan sakit. Di Kota Kendari sudah sejak beberapa hari ini gelombang unjukraksa silih berganti membelah jalan-jalan di Kota Kendari menimbulkan kemacetan bahkan bentrok dengan polisi.

Belum ada penjelasan yang memuaskan dahaga kita tentang kondisi yang sesungguhnya, agar diingat Indonesia masih tercatat sebagai anggota dari sebuah kartel-pengekspor Minyak Dunia yang tersohor yang dikenal dengan OPEC. Faktanya Indonesia justru memenuhi kebutuhan dalam negerinya terhadap minyak dengan jalan meng-impornya bahkan menurut Kurtubi Indonesia sudah menjadi Net Importer.

Minyak dan Pertambangan adalah dua sektor yang atasnya pemerintah kita tidak dapat benar-benar merdeka memutuskan pengelolaanya, padahal dua sumberdaya yang tidak dapat diperharui ini nilainya (value gain) terus melangit, senasib dengan sektor regulasinya maka disektor korporasinya pun Indonesia babak belur dihajar oleh pasar bebas (free market), belum sempat menikmati re-turn atas melambungnya harga minyak dan hasil-hasil tambang lainya beberapa BUMN yang bergerak dibidang inipun harus bersiap-siap di Listing dalam rangka Public Offering di pasar modal.

Pemerintah punya argumentasi sakti, harga BBM dalam negeri adalah yang termurah di Seluruh dunia. Harga minyak dunia melaju lebih cepat dibandingkan asumsi harga beli dalam APBN kita, defisit anggaran belanja akan menekan pertumbuhan, melambatnya pertumbuhan akan mengganggu sektor produksi, dan akibatnya akan menekan income dan mendorong inflasi , jika tidak diatasi tekanan terhadap income ini akan memukul sektor riel dengan sangat kuat dan dapat mengakibtakan bangkrutnya sektor riel, ini adalah pintu masuk krisis ekonomi yang mengerikan, begitulah pemerintah berargumen.

Lalu rakyat bilang apa ? Wah, susah sekarang pegang uang 50.000 tidak ada nilainya. Mau apa-apa serba mahal, saya merasa miskin dibandingkan sebelumnya, jika sudah begini apa bedanya dengan krisis. Ketakutan pemerintah sesungguhnya tetap terjadi meskipun dalam skala dan percepatan yang berbeda, parahnya selain mahal kini minyak juga langka sudah begitu kita masih dihimbau untuk menggunakannya secara irit lagi, benar-benar sulit.

Tetapi walau bagaimanapun kita tidak boleh emosional menghadapi ini. Sebagaimana biasa masayarakat kita sudah mengerti harus berbuat apa dalam situasi seperti ini. Bahkan rakyat kita jauh lebih mengerti tentang situasi sesunggunya dibandingkan pemerintahnya, olehnya ketimbang berdemonstrasi diterik matahari menggangu lalulintas dan akhirnya menimbulkan kemacetan atau bahkan sampai harus bentrok dengan aparat lebih baik kita berdiri menatap fajar esok hari dengan semangat baru untuk bekerja dengan keras dan lebih giat sambil yah..berharap semoga EKONOMI INDONESIA tidak lagi menjadi hamba dari Pasar Dunia yang tengah berkuasa.

Quo Vadis Jurusan IESP Unhalu

Jurusan Ilmu Ekonomi dan Studi Pembangunan Secara struktural berada dibawah Fakultas Ekonomi Universitas Haluoleo Kendari, Ketua Jurusan kini dijabat oleh Gamsir,SE,MS, Sekretaris Jurusan dijabat Oleh Irmawati Tamburaka,SE,MP namun kini tengah menempuh Program Doktoral dan sebagai Pelaksana Sementara dijabat oleh Tajuddin,SE,MS, dalam rangka memperkuat pelaksanaan Tri Dharma Perguruan Tinggi maka Jurusan Ilmu Ekonomi & Studi Pembangunan diperkuat dengan Program Studi yang diketuai oleh Rosnawintang,SE,M.Si. disamping itu Jurusan IESP Fakultas Ekonomi Universitas Haluoleo Juga memiliki Laboratorium Statistik yang di Ketuai oleh Dr.Supriyadi,SE,M.Si. Pada tahun 2007 Akreditasi Jurusan Ilmu Ekonomi dan Studi meningkat menjadi B+ setelah sebelumnya hanya Ter-Akreditasi C, hal ini tentu sangat menggembirakan.

Kini Jurusan IESP berhadapan dengan ligkungan Eksternal yang terus maju pesat, terutama pada ‘locus of science’ EKONOMI, tantangan ini akan menabrak eksistensi Jurusan IESP sebagai garda terdepan pengawal Ilmu Ekonomi baik Normatif maupun praxis di dataran empiris. Mau tidak mau kita harus menyesuaikan diri dengan perubahan ini atau akan ditinggal pergi oleh arus perubahan yang tidak mengenal ampun.

Melihat kenyataan tersebut maka penguatan kelembagaan menjadi penting artinya, penguatan kelembagaan ini akan menghadirkan tradisi positif dan mendorong inovasi yang merupakan kunci daya saing, penguatan institusional juga dirasa penting artinya dalam kerangka pencapaian Visi dari Jurusan IESP Fak.Ekonomi Universitas Haluoleo.

Kini Jurusan IESP Fakultas Ekonomi Universitas Haluoleo Kendari tengah menapaki jalan menembus Belantara Dunia yang kini hampir tanpa batas (borderless), belantara dunia ini menuntut kecepatan,akurasi,keterbukaan dan penghormatan terhadap nilai-nilai anutan baik lokal maupun universal, seperti juga Universitas Indonesia yang telah meletakkan hasrat pencapaian dengan ‘Noble Activity’ maka jurusan Ilmu Ekonomi harus meletakkan diri secara cermat dalam belantara ini, jika tidak maka hanya ada satu kata untuk kita adalah ANONIM.

Keuangan Pemerintah Daerah

Pasca otonomi daerah dan desentraliasi fiskal, pemerintah daerah memperoleh berkah, salah satunya adalah melonjaknya penerimaan dalam bentuk dana transfer yang berasal dari APBN kedalam APBD. Hal ini membuat perencanaan dan pengelolaan keuangan daerah menjadi topik krusial bagi pemerintah dan masyarakat daerah.

Krusial dikarenakan, pertama, dana besar yang digelontorkan pemerintah pusat kedalam sistim keuangan pemerintah daerah menuntut kesiapan supra & Infra struktur di daerah, terutama kemampuan kelembagaan dalam kerangka penjabaran lebih lanjut maksud-maksud dari dana-dana tersebut. kedua, dari banyak riset ternyata setelah 7 tahun pasca desentralisasi fiskal, kemandirian dari segi pembiayaan aktivitas pembangunan didaerah justru tidak ditopang oleh sumber Penerimaan Asli Daerah Sendiri (PADS) namun justru oleh transfer pemerintah pusat.

Yang membuat kita geleng-geleng kepala adalah perilaku aparat-fiskal daerah yang tidak memiliki urutan prioritas pelayanan publik (critical minimum effeort), serta belum cakapnya sumberdaya manusia di bidang keuangan daerah guna menunjang gugus tugas lainya didaerah. Hal mana sering mengakibatkan seringnya terjadi admnistration vault dikarenakan tidak seragamnya tafsir atas regulasi yang berkaitan dengan Keuangan Daerah, kita tentu masih ingat pada beberapa tahun lalu, dibeberapa Provinis yang Anggota legislatif-nya ramai-ramai diperiksa Kejaksaan.

Pemerintah daerah perlu lebih banyak lagi contoh sukses untuk menjadi referensi bagi ratusan pemerintah kota dan kabupaten, terutama pada aspek perencanaan dan implementasi anggaran menjadi program dan kegiatan.

Rendahnya kapasitas pemerintah daerah dalam upaya menggenjot penerimaannya juga dikarenakan sumber-sumber penerimaan potensial telah dikapling oleh pemerintah pusat semisal Pajak Pertambahan Nilai (Value Added Tax), Pajak Bumi dan Bangunan (PBB) serta beberapa pajak potensial lainnya. Besarnya transfer pemerintah pusat kepada pemerintah daerah dalam skema Dana Alokasi Umum (DAU) dan Dana Alokasi Khusus (DAK) harus membuat pemerintah daerah lebih awas terhadap formula berikut variabel-variabel turunannya. Sebab formula inilah yang akan menentukkan besaran transfer pemerintah pusat kepada daerah.

Selain prioritas, pemerintah daerah juga harus memperhatikan daya dukung serta perubahan-perubahan fundamental dalam lingkungan hidup, sebab kini pertumbuhan output juga harus linear dengan kelangsungan alam sebagai tempat berteduh bagi manusia.

Pemerintah Daerah juga harus memiliki skenario untuk me-eradikasi tingkat kemiskinan secara terrencana. Kemiskinan memiliki aspek-aspek yang juga terus berkembang dan berbeda antar satu wilayah dengan wilayah yang lain. Hal mana juga sangat terkait erat dengan kemampuan pemerintah daerah untuk ikut menyediakan lapangan kerja bagi angkatan kerja yang terus tumbuh, hal ini berarti pemerintah daerah mesti merangsang investasi (investment), dan tidak hanya tergantung terhadap investasi tradisional berbasis sumber daya alam seperti tambang (minning), namun juga harus fokus terhadap kelahiran produk-produk baru yang disertai dengan kemampuan branded.

Masih harus terus diperjuangkan agar pemerintah pusat memikirkan bagi hasil pajak-pajak potensial yang dikelola pusat.

Ilmu Ekonomi Dipersimpangan Jalan

Banyak pihak kini yang memilih untuk menyangsikan kemampuan ilmu ekonomi dalam melakukan tugasnya dalam rangka mensejahterakan masyarakat. Kesangsian ini bukan tanpa sebab. Dikalangan ekonom sendiri terdapat kubu yang menaruh kecurigaan terhadap jalannya roda perekonomian semesta-raya yang tersus tumbuh dengan pengorbanan kehancuran yang dahsyat di pihak lingkungan hidup.

‘Zero Growth’ atau dugaan bahwa suatu saat perekonomian semesta-raya ini akan berhenti tumbuh dan menjadi stagnan bahkan mengalami kekurangan-kekurangan terutama ‘basic needs’ kini seolah menemukan momentumnya. Dilain pihak, ekonom-ekonom mainstream justru berasyik-masyuk dengan dirinya sendiri, mengumpulkan data-data deret, menduga-duga apa yang akan diputuskan pasar esok hari, mengestimasi siapa lagi yang akan nganggur esok pagi, dan memberi saran kepada para pemburu rente untuk membeli dinar-irak atau dollar-timur-timur.

Ekonom-ekonom mainstream ini berkumpul berdasarkan kesukaan mereka terhadap metodologi riset tertentu, bahkan ada juga yang berkumpul berdasarkan kota tempat lahirnya, tetapi juga ada yang bersungguh-sungguh memeras keringat dan berburu metodologi dengan langsung terlibat dalam realitas sosial.

Kini ilmu ekonomiberhadapan langsung dengan realitas sosial yang jika tidak dipecahkan maka akan berdampak langsung kepada posisi ilmu ekonomi sebagai ranah pengetahuan resmi dalam khasanah ilmu pengetahuan umat manusia.

Pendidikan ekonomi harus melek terhadap aspek historik perkembangan umat manusia, sebagaimana Smith tahun 1776 yang melakukan kembara sophisticated, yang berujung pada penemuan tonggak-tonggak kelahiran ilmu ekonomi modern. Pentingnya aspek historis- ini seolah mengingatkan kita bahwa data, statistik, variabel-variabel, faktor, koefisien, asumsi, hingga dugaan-dugaan dan fenomena tentu tidak berada dalam ruang hampa yang bebas pengaruh (Normless).

Kini perekonomian semesta raya tengah didorong oleh sektor yang justru tidak seharusnya berperan dominan dalam perekonomian, sektor itu adalah sektor Governance. Kini dunia mengahadapi kesulitan-kesulitanya disektor ekonomi, antara lain adalah kerasnya tekanan praktek perekonomian terhadap daya dukung dunia dalam menyanggah kehidupan umat manusia, serta mandulnya cara-cara berekonomi secara bijaksana.

Ditengah itu semua Negara-negara belum sejahtera terus memburu brevet ‘sejahtera’ yang akan disematkan oleh Negara-negara maju kepada mereka. Lalu apakah kesejahteraan itu terletak pada brevet tersebut ? atau apakah kesejahteraan akan berhenti dituju jika sebagian besar manusia telah baik kualitas hidupnya atau akan terus dituju hingga dunia berakhir ?

Dibutuhkan lompatan-lompatan kecil untuk keluar dari tempurung kita. Sebab jika tidak horizon kita hanya akan seluas ½ diameter tempurung tersebut. Seperti yang dilakukan oleh Gunar Myrdal, atau yang palin terkahir oleh Amartya Sen pun dapat kita berkaca kepada Muhammad Yunus,P.Hd. seorang Dekan dari Fakultas Ekonomi Universitas Chittagong Bangladesh yang sukses dengan Grameen Bank-nya. Semuanya ada ditangan kita para pekerja di ranah ekonomi.